【研究ノート】米国芸術文化政策における「ウェルビーイング」の現在
- Arts&Considerations Tomoki Sakuta
- 3 日前
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NEAの公式語彙を中心に、退役軍人プログラム前後の転換・各助成プログラムへの普及・連邦省庁間ワーキンググループの展開と現状
概要
本稿は、米国の全米芸術基金（NEA）の公式文書（年次報告書・戦略計画・プログラム文書）を一次資料として、「ウェルビーイング（well-being）」という語彙がいつ、いかなる経路で芸術文化政策の公式語彙として定着したかを—①創設期から2000年代 ②2011～2012年の退役軍人関連プログラム（Creative Forces）制度化 ③それ以降 の3期に分け、1節から3節までは各期の出来事を資料的根拠をもとに記述し、第4節でその構造を分析する。
さらに第5節として、2024年にバイデン政権下で設立された「芸術・健康・市民インフラに関する連邦省庁間ワーキンググループ（Federal Interagency Working Group on Arts, Health, and Civic Infrastructure）」の概要・取り組み・現状を紹介したのち、第6節で、民間や州レベル、広域レベルの芸術機関により継続されている事例を紹介する。
はじめに
20世紀まで多くの国の芸術文化政策は、芸術を「文化の保護・普及」「教育」「コミュニティ形成」と結びつける傾向が強く、健康や幸福は政策の主題的中心ではなかった。21世紀以降、芸術がメンタルヘルス、孤立の軽減、認知症予防、回復支援に資するという実証的議論が国際的に強まり、「ウェルビーイング」が政策語彙として浮上してきた。
国際的な文脈での語彙変化は、「芸術振興・文化アクセス・教育・市民参加」を中心とする旧来の語彙から、「健康・精神衛生・孤立・回復」を経由して、「ウェルビーイング・社会的つながり・文化的処方（social prescribing）」へと移行する流れとして整理できる。
「アートは鑑賞対象」から「アートは健康成果を生む介入」という言い方への重心移動は、英国・オーストラリアなど英語圏の芸術政策においても共通して観察される動向である。
2025年の政権交代で止まってしまうまでは、米国連邦政府の事例はその中でも制度的整備が進んだケースとして位置づけられる。
第1節 NEA創設期から2000年代までの公式語彙
1-1. 設立ミッションと中核語彙
NEAは1965年の設立以来、そのミッションを「創造性の涵養、国家文化の向上、芸術的伝統の保存と継承」として定式化してきた。この文脈における中核語彙は "artistic excellence"（芸術的卓越）と "access"（アクセス）であり、健康・ウェルビーイングはミッション文の外にあった。
1-2. 年次報告書にみる語彙の不在
1990年年次報告書における議長声明は「twofold mission: support artistic excellence and provide access」と明記しており、健康・ウェルビーイングへの言及は見当たらない。1999年年次報告書のミッション文は「nurturing human creativity, supporting community spirit, fostering appreciation of excellence and diversity」であり、同様に "well-being" は主題語彙に含まれていない。
"well-being" という語が当時の文書にまったく現れないわけではないが、その用法は「芸術が人々のwell-beingに資する」という修辞的な補強表現にとどまっており、政策の目的語彙としては機能していなかった。この点は後述する転換後の用法と明確に区別される。
1-3. FY2012–2016戦略計画における過渡的位置づけ
語彙の構造的転換の萌芽は2012年のFY2012–2016戦略計画に認められる。この計画では「well-being」は目標の見出しには登場しておらず、「livability of communities」「artistic excellence」「civic and economic well-being」という複合的な文脈での言及にとどまっている。すなわち、この段階での「well-being」は政策目標として独立しておらず、コミュニティ価値や経済的効用を示す修飾語に近い位置にあった。
第2節 2011~2012年 退役軍人関連プログラムによる語彙転換
2-1. Creative Forcesの起源：Operation Homecoming（2004年）
Creative Forcesの直接の前身は2004年にNEAが国防総省（DoD）と連携して開始した「Operation Homecoming」である。イラク・アフガニスタン帰還兵を対象とした創作ライティングワークショップがその内容であり、この段階では「health」「well-being」は主要語彙に入っていない。
2-2. 制度化の転換点（2011–2012年）
2011年、Walter Reed内のNational Intrepid Center of Excellence（NICoE）がNEAを創作芸術療法プログラムに招聘し、2012年に正式な臨床プログラムとして制度化されたことが語彙転換の決定的な契機となった。この制度化にはDoDおよびVA（退役軍人局）との省庁間協力という枠組みが伴っており、医療・リハビリのフレームに芸術を組み込む論理的必然から "well-being" が政策言語として要請された。
2-3. 定型句としての定着
制度化以降のCreative Forcesプログラム文書においては、"improve the health, well-being, and quality of life" というフレーズが定型句として定着している。現行のNEAウェブサイトにおけるNEA紹介文も「well-being, and quality of life for military and veteran populations」という表現を使用しており、退役軍人文脈でのwell-being語彙が公式ポジションとして固定されていることが確認できる。
2-4. Sound Health Network（2017–2022年）
2017年に開始したSound Health（NIH・ケネディセンターとのパートナーシップ）、2022年のSound Health Network制度化を経て、音楽と健康・ウェルネスの関係が主要な研究・政策語彙として重ねて定着した。ただしこのラインはヘルスケア研究と芸術の接点であり、Creative Forcesが切り開いた退役軍人由来の語彙拡張とはやや異なる経路を持つ。
第3節 主要助成プログラムへの語彙普及
3-1 NEAの助成枠組みにおける「Well-being」の概念的変遷と実装
全米芸術基金（NEA）の主要助成プログラムである「Grants for Arts Projects（GAP）」等において、「Well-being」という概念が助成の包括的な目的として中核的な位置を占めるようになった背景には、三段階の戦略的変遷が存在する。
A. FY2018–2022戦略計画における「Arts and Health」の独立
「Well-being」という用語と医療・健康概念が政策文書に本格的に登場したのは、FY2018–2022戦略計画である。同計画では、NEAの歴史上初めて「芸術と健康（arts and health）」が独立した戦略目標（Objective 2.4: Provide opportunities for the arts to be integrated into the fabric of community life の一部）として正式に位置づけられた。この時期の代表的施策が、国防総省等と連携した「Creative Forces」であり、トラウマを抱える退役軍人等への臨床的な芸術療法の提供を通じて、医療と芸術の接続が実証された。また、同計画の他の目標においても、芸術の波及効果として「社会的・市民的・経済的ウェルビーイング（social, civic, and economic well-being）」という複合語が前計画より明示的に多用されるようになり、芸術が純粋な文化領域を超えて、個人の健康や社会の健全性に寄与するという概念的な土壌が形成された。
B. パンデミックに対応における「コミュニティ／セクター回復」への拡張の契機
American Rescue Plan（2021年3月）でNEAは1億3,500万ドルの特別資金を受け、「パンデミックで打撃を受けた芸術セクターの回復」という名目で全国に追加助成を行った。この時点でNEAのacting chairは「contribute to the well-being of our communities」という表現を公式声明に使っており、パンデミック対応が「芸術→コミュニティ回復→ウェルビーイング」という接続を連邦レベルで公式化する最初の文脈となった。また翌2022年にNEA委員長に就任したマリア・ロザリオ・ジャクソンは同年の声明で「The arts are crucial to helping America's communities heal, unite, and inspire」と述べており、ここで、"heal"という語が政策言語として前面に出ている点も注目に値する。
C. FY2022-2026戦略計画における「Goal」への格上げ
こうした土壌を決定的なシステム転換へと導いたのが、マリア・ロザリオ・ジャクソン委員長体制下で発表された「FY 2022-2026戦略計画」である。ここでは前計画の特定のプログラム（Creative Forces等）や限定的な目標に留まっていた概念が、機関全体の最上位目標の一つ（Goal 2: Integrate the arts with strategies that promote the well-being and resilience of people and communities）へと格上げされた。ここでは、臨床的な治療アプローチだけでなく、公衆衛生や都市計画といったコミュニティ全体の「レジリエンスとウェルビーイング」の向上に向けたシステム・レベルでの統合（Integration）が明確に志向された。
3-2.GAPガイドラインへの実装（FY2023〜）
こうした戦略計画の進化を受け、FY2023以降のGAP（Grants for Arts Projects）の公募ガイドライン（NOFO）において、プログラムの公式な助成対象活動として「ウェルビーイング（well-being）」という文言が標準フォーマットとして組み込まれた。GAP全体を貫く三本柱の一つとして「public engagement / arts education」「health and well-being」「capacity building」が並列された構造である。
現在、GAPのガイドラインでは「the integration of the arts with strategies promoting the health and well-being of people and communities(人々やコミュニティの健康とウェルビーイングを促進する戦略と芸術の統合)」が定型句として明記されている。これにより、地域のアートプロジェクトは、純粋な芸術的卓越性のみならず、Social Determinants of Health（SDOH）の改善など、他分野の社会的課題（Social Needs）に対応するインフラストラクチャーとしての価値を根拠に、連邦資金を要求することが制度的に可能となった。
時期 | 文書 | well-being語彙の位置 |
FY2023向け（2022年12月） | GAPプレスリリース | 導入文の修辞的記述 |
FY2025向け（2023年12月） | GAP guidelines本体 | 注力テーマの箇条書き項目として初めて明記 |
FY2026向け（2024年12月） | GAP guidelines本体 | 3本柱の一つとして定型句化 |
FY2027向け（2025年12月） | GAP guidelines本体 | 「creative arts therapies」と結合した簡潔な定型表現に収束 |
3-3. Creative Placemaking（Our Town）における使用開始
Our Townの基本説明は「integrate arts, culture, and design in efforts to advance local economic, physical, and other community-desired outcomes」であり、もともと "livability" が中心概念であった。「well-being」が明確なかたちで前面に出てくるのは近年のことであり、FY2025のOur Townガイドラインには「particularly interested in arts, culture, or design projects that address health/well-being, transportation/infrastructure, or climate-related challenges」という優先領域が新たに明記された。
このFY2025の方針変更は、2024年に設置されたFederal Interagency Working Group on Arts, Health, and Civic Infrastructure（後述、第5節参照）とも連動しており、Creative Placemaking（CPM）に対してもヘルス・ウェルビーイングを重点テーマとして誘導する政策的意図が読み取れる。
3-4. プログラムにおける語彙深度の比較
プログラム | well-being語彙の位置 | ヘルスケアとの接続強度 | |
Creative Forces | プログラム目的の中核（improve the healthm well-being, and quality of life | 最も強い(DoD・VA協力の医療フレーム) | |
GAP | 三本柱の一つとして定型句化（目的ではなく手段として） | 中程度（分野横断的に適用） | |
Our Town | FY2025頃から優先テーマ化 | 弱～中程度（場所・コミュニティの論理が主軸） | |
第4節 語彙転換の構造的解釈
NEAの公式語彙において、「well-being」は、「修辞的補強語」から「政策目的語」への転換が起きている。その契機はCreative Forces（2011〜2012年の制度化）であり、転換が戦略計画の構造に反映されるのはFY2018–2022計画からである。退役軍人プログラムが語彙転換の「誘引」として機能したのは、医療・省庁間協力というフレームが "well-being" を政策言語として要請したからにほかならない。その後、well-beingはGAP全体に水平展開され、さらにOur Town（CPM）においても近年の優先テーマとして浮上している。
語彙の変化を時期別に整理すると以下の通りである。
時期 | 中心語彙 | 含意 | |
創設期～2000年代 | 芸術的卓越、アクセス、文化の保存、市民参加 | 芸術を文化資源として支える発想 | |
2010年代初頭（過渡期） | 健康、回復、再統合、livability | 芸術の効用を医療・福祉と接続する萌芽的語彙 | |
2018年以降（定着期） | well-being,ヘルス、社会的つながり、quality of life | 芸術を健康・社会政策の手段として正当化する語彙。コミュニティへの拡張（特にパンデミック期） | |
FY2025以降（拡張期） | community well-being, health equity, civic infrastructure | 分野を横断した政策的優先語彙として全プログラムに普及 | |
第5節 連邦省庁間ワーキンググループの展開と現状（2024–2026年）
本節は、バイデン政権末期に「well-being」語彙の制度的到達点として設立された省庁間ワーキンググループの概要・活動・現状を報告する。
5-1. 設立背景と根拠法令
「Federal Interagency Working Group on Arts, Health, and Civic Infrastructure」（芸術・健康・市民インフラに関する連邦省庁間ワーキンググループ）は、アメリカ連邦政府内の省庁が横断的に連携し、芸術や文化の持つ力を公衆衛生の向上や地域社会の基盤（市民インフラ）の強化に役立てることを目的として、2024年に正式に設立された。
本組織の設立は、バイデン政権が2022年9月30日に発令した大統領令EO 14084「Promoting the Arts, the Humanities, and Museum and Library Services」に端を発している。この大統領令では「芸術と人文学は国家の健康、活力、そして民主主義にとって不可欠な要素である」と再定義された。これを具現化するため、2024年1月30日にホワイトハウスとNEAが共同で主催したナショナル・サミット「Healing, Bridging, Thriving: A Summit on Arts and Culture in our Communities」が直接の契機となり、本ワーキンググループが発足した。
本政策はバイデン政権が複数の独立した政策ラインで同時進行的に構築してきた「ウェルビーイング」の政策的土壌の上にあるため、NEAの中で行われてきた文脈転換と合わせて見ていく必要がある。
Social Determinants of Health（SDOH）枠組みの政策化（2021–2023年）
バイデン政権はアメリカ保健福祉省(HHS)を中心に、「Social Determinants of Health（健康の社会的決定要因：SDOH）」を連邦政府全体の最優先課題として位置づけた。その基盤となったのは「Healthy People 2030」である。
HHSが主導し、1980年代から10年ごとに更新される連邦政府全体で推進している国家的な健康増進・疾病予防の10カ年計画であり、2030版においては過去40年の歴史で初めて「Well-being」を公式なビジョンに組み込み、総合的な生活満足度などの新たな評価指標（OHMs）を導入した。同計画は、「Create social, physical, and economic environments that promote attaining the full potential for health and well-being for all」を5つの包括目標の一つに据えており、これにより "well-being" は医療システム内部の専門用語から、社会インフラ全体で追求すべき政策の中核語彙へと拡張された。
EO 14084と「Whole-of-Government」アプローチ（2022年）
2022年9月30日の大統領令EO 14084は芸術・人文学を「国家のwell-being、活力、民主主義にとって不可欠」と再定義したと同時に、"whole-of-government approach"という行政統合の方法論を明示した。
2023年10月にはWhite House Domestic Policy CouncilとNEAが共同で省庁横断会合を開催し、HHS長官Becerraが「arts and health and well-being」の交差点とNEA・HHS連携の現状を報告しており、この会合が2024年1月のHealin, Bridging, Thrivingサミットサミットと同年2月の連邦省庁間ワーキンググループ結成への直接の準備段階となった。
この流れを受け、2023年11月にホワイトハウスが発表した「U.S. Playbook to Address Social Determinants of Health」は、省庁間のサイロを打破し「equitably build health and well-being within communities」することを明示的な目的として掲げた初の連邦政府横断文書となった。このPlaybook自体はNEAなどの文化機関を直接の対象とはしていなかったものの、人々の「Social Needs（社会的ニーズ）」に対応し地域環境を改善するという強固な政策的文脈を確立した。
結果として、このSDOHの枠組みは、公衆衛生の課題解決に向けたアプローチの多様化を促すこととなり、その後の2024年の「Healing, Bridging, Thriving」サミットや連邦省庁間ワーキンググループの設立において、「文化・芸術活動を社会的・物理的環境を向上させるための実用的な手段として位置づける」というアイデアが連邦政府の政策土壌に接続されるための重要な基盤を提供した。
Surgeon GeneralのLoneliness Advisory（2023年）
2023年5月、公衆衛生局長官(Surgeon General)のヴィヴェック・マーシーは勧告「Our Epidemic of Loneliness and Isolation」を発表し、孤独・社会的孤立を「日々15本のタバコを吸うのと同等の死亡リスク」を持つ公衆衛生上の緊急課題と位置づけた。この勧告は「National Strategy to Advance Social Connection」の6本柱を提示しており、「強固な社会的つながりはwell-beingに不可欠な治療法である」という論理を公衆衛生の公式言語として確立した。芸術・文化活動はこの枠組みの中で「社会的接続を生む場と手段」として論理的に接合される素地が整ったといえる。2024年のHealin, Bridging, Thrivingサミットでも、登壇したマーシー長官が「音楽は即時の感情的救済をもたらす」と発言した。
5-2 整理：4つの収束
政策ライン | 主導機関 | 時期 | ウェルビーイングとの接点 |
COVID-19回復・コミュニティ癒やし | NEA・ARP | 2021年 | 芸術を「回復・癒やし」の手段として公式化 |
SDOH枠組みの連邦政策化 | HHS・White House | 2021–2023年 | well-beingが医療政策の中核語彙として確立 |
Loneliness Advisoryと社会的つながり | Surgeon General | 2023年 | 孤独が公衆衛生の緊急課題、芸術が対応手段として接合 |
EO 14084・Whole-of-Government | White House・NEA | 2022–2023年 | 省庁横断語彙としての「arts × well-being」を制度的に接合 |
2024年のワーキンググループは、これら4つの政策ラインが2021〜2023年にかけて積み重なった末に生まれた「制度的到達点」として理解するのが適切である。NEA内部語彙の変遷（Creative Forces→FY2018–2022戦略計画）はその一ラインに過ぎず、むしろ2023年のSDOH PlaybookとLoneliness Advisoryが連邦政府の他省庁をワーキンググループに引き込む政策的正当化として機能したといえる。
5-3. 組織の指導体制と連携構造
共同議長はザビエル・ベセラ（Xavier Becerra）保健福祉省（HHS）長官、およびマリア・ロザリオ・ジャクソン（Maria Rosario Jackson）全米芸術基金（NEA）委員長。環境保護庁（EPA）、運輸省（DOT）、国防総省（DoD）、退役軍人省（VA）、国土安全保障省（DHS）をはじめとする多数の連邦政府機関が参加し、省庁間で情報・データ・知見を共有しながら、従来の行政の枠組みや既存のプログラムに「芸術・文化的なアプローチ」を統合するための恒久的な協力体制の構築を目指した。
5-4. 主要な取り組みの分野
本ワーキンググループは、主に以下の2つのコア領域において、芸術を社会的なインフラとして機能させるアプローチを展開した。
① 健康とウェルビーイング（Health and Wellbeing）
芸術が精神的・肉体的な健康に対して肯定的な効果をもたらすという科学的根拠に基づき、実際の医療・福祉・公衆衛生の現場へ応用する試みである。
メンタルヘルスと社会的孤立の解消：米国医務総監（Surgeon General）が警告する「孤独と社会的孤立の蔓延」への対策として、芸術活動を通じて人々のつながりを再生し、コミュニティのレジリエンスを高めるパイロットプログラムを展開。
薬物依存からの回復支援：薬物乱用・精神保健サービス局（SAMHSA）が2024年5月に正式発表した「Art of Recovery Project」を通じ、自己表現やクリエイティブな活動による依存症からの回復を後押しした。 ※本プロジェクトはワーキンググループの理念に沿ったSAMHSA側の取り組みであり、NEAの助成プログラムとしての関与ではない。
退役軍人へのケア：NEA・国防総省・退役軍人省が共同実施する「Creative Forces: NEA Military Healing Arts Network」を通じ、PTSDやトラウマを抱える軍関係者・退役軍人・その家族に対して創作芸術療法を提供・拡大。
② 市民インフラ（Civic Infrastructure）
道路・水システム・都市計画といった物理的なインフラ整備や環境問題の解決プロセスに、アーティストの創造的な視点を取り入れる取り組みである。
環境・水質改善へのアーティスト参画：環境保護庁（EPA）の主導により、気候変動対策・水質改善を推進する地域の重要インフラプロジェクトに「アーティスト・イン・レジデンス」を派遣し、地域住民のエンゲージメント向上と独創的な課題解決を目指すパイロット事業を実施。
交通および都市計画のイノベーション：運輸省（DOT）と連携し、連邦政府の資金を活用した公共交通・道路整備などの事業において、地域の芸術・文化団体を公式な適格パートナー（Eligible Partner）として明記。インフラ開発の初期段階から文化的視点が組み込まれる土壌を醸成した。
このワーキンググループの革新性は、芸術を単なる「個人の余暇活動」や「鑑賞の対象」にとどめず、公衆衛生や都市開発といった国家的課題を解決するための「実用的なツール（社会的インフラ）」として連邦政府レベルで公式に位置づけた点にある。
5-5. 第二次トランプ政権下における現状と課題（2025–2026年）
2025年の政権交代に伴い、本ワーキンググループを取り巻く環境は激変した。トランプ大統領は就任初日（2025年1月20日）に発した「Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions」の中でEO 14084を明示的に取り消した。本組織の法的根拠が消滅したことに加え、2024年12月の会議議事録で予告されていた「2025年2月の次回会合」の記録はarts.govに一切公開されておらず、2024年12月を最後に活動の痕跡が途絶している。ワーキンググループは解散ないし事実上の機能停止状態にあるといえる。
また同時期、トランプ大統領はPresident's Committee on the Arts and the Humanitiesも解散させた。現在の米国文化政策は「省庁間連携による発展」というフェーズではなく、連邦文化機関そのものの存続を巡る政治的・法的対立の渦中にある。
項目 | 現在のステータス | 具体的な内容・影響 | |
ワーキンググループ組織 | 解散ないし事実上の機能停止 | 大統領令EO14084が取り消され法的根拠消滅。省庁横断連携の枠組み崩壊、2024年12月以降の活動記録なし | |
NEA等の連邦文化機関の予算 | 廃止方針（ホワイトハウス） 維持方針（連邦議会） | 第２期トランプ政権はNEA・NEH・IMLSの完全廃止を掲げている。連邦議会では超党派の支持でFY2026予算で前年同額を維持したが、FY2027では下院小委員会審議でNEAの予算35%カットが提案されている。 | |
NEA助成金 | 制約を違憲とする司法判断あり | EO14168に基づきNEAが助成申請者に「ジェンダーイデオロギーを促進しないこと」の制約を求めた方針に対し、2025年9月19日、ロードアイランド連邦地裁が「視点に基づく差別」として憲法修正１条違反の違憲判決を下し、方針差し止め。 | |
NEH助成金 | 打切りを違憲・違法とする司法判断あり | 2025年4月に1400件の既存助成金がDOGE主導で打ち切り。アメリカ歴史学会等が提訴し、2026年5月7日、ニューヨーク南部連邦地裁が「違法かつ違憲」として全助成金復活を命じる永久的差止命令を下した。 | |
行政府と立法府の間で前例のない膠着状態が続いており、保健福祉省や環境保護庁といった各省庁が芸術を政策に組み込む新しい試みを進める政治的余裕は失われている。バイデン政権期に計画・実施された「芸術・健康・市民インフラ」の融合という先進的なアプローチの継続は、現在連邦政府の手を離れ、各州の芸術委員会（State Arts Agencies）や民間の慈善団体（フィランソロピー）、非営利組織（NPO）の手に実質的に委ねられている。
第6節 国内の公的芸術主体による「ウェルビーイング」事業の継続
2025年1月にEO 14084が取り消され、Federal Interagency Working Group on Arts, Health, and Civic Infrastructureが事実上の機能停止に至った後、「芸術とウェルビーイング」の政策実践は連邦政府の手を離れ、州芸術委員会（State Arts Agencies）・地域芸術組織（Regional Arts Organizations: RAO）・民間フィランソロピーの三層が担い手となっている。以下では、確認できた具体的な事業継続事例を機関別に整理する。
A. 州芸術委員会（State Arts Agencies）
A-1. Rhode Island State Council on the Arts（RISCA）
RISCAは2025年に「Arts and Health」を独立した事業領域として正式に採択し、3つの戦略目標を設定した。①アート主導型アプローチによるロードアイランド州の個人・コミュニティの健康改善、②州の「Arts and Health Infrastructure」強化、③芸術がヘルスとウェルビーイングに果たす役割への認識向上である。パートナーにはロードアイランド州保健局（RIDOH）、州高齢者局、Brown大学Warren Alpert医学院、RISD美術館が名を連ねる。RISCAのミッション文自体が「arts and culture will play an ever more significant part in the well-being and experience of all Rhode Island residents」と明記しており、well-beingは機関の根幹語彙として位置づけられている。
A-2. ArtsWA（Washington State Arts Commission）
ArtsWAは2025年度に「Cultivating Healthy Communities: Arts, Health, and Well-Being in Rural Communities」グラントを新設した。対象は農業・食品加工の経済基盤を持つワシントン州農村部のコミュニティで、帰属感・社会的つながり・市民参加・コミュニティ結束を主題とし、「arts are a powerful and evidence-supported prescription to heal, stabilize and uplift the health and well-being of individuals and communities」という明示的なウェルビーイング言語を採用した。プロジェクト期間は2025年7月〜2026年8月。
A-3. New Mexico Arts（ニューメキシコ州）
New Mexico Artsは「Arts & Health Initiative」として3つの戦略的優先事項（Connect・Convene・Contribute）を掲げ、社会的つながりと帰属感の向上を個人・コミュニティの well-being 改善に直結させるコラボラティブ・プランニング・グラントを提供している。また2026年1月には「Arts & The Military Mini Grant Program」として州内10組織に各2,500ドルを交付し、退役軍人・現役軍人向け芸術プログラムの「ウェルビーイングと生活の質の向上」を明示的な目的として掲げた。
A-4. Maine Arts Commission
Maine Arts CommissionはCultural Alliance of Maine・Maine Health・United Way of Southern Maineと共同で「Arts in Health Roundtables」連続シリーズを2025年10月から開催している。セッションはSocial Prescriptionの実践者・芸術家・医療従事者が一堂に会する形式で、2025年12月まで計3回開催。州レベルでのArts and Health推進体制構築を目的とした恒久的なネットワーキング基盤として設計されている。
A-5. California Arts Council
California Arts Councilの「Statewide and Regional Networks（SRN）」プログラムは、州の「cultural vitality（文化的活力）の健全性とウェルビーイング」を目的として芸術サービス組織の広域ネットワークを支援する構造を維持しており、連邦資金削減の文脈においても州独自の言語としてwell-beingを採用し続けている。
B. 地域芸術組織（RAO）
B-1. Mid-America Arts Alliance（M-AAA）：Creative Forces Community Engagement Grants
M-AAAはNEAとの共同プログラムであるCreative Forces Community Engagement Grantを2025年度も継続し、「軍に関わる個人のhealth、well-being、quality of lifeの向上」を明示的な目的として助成を実施している。2025年度の採択結果を公表済みであり、連邦資金を媒介としたRAOレベルでのwellbeing事業の継続が確認できる最も直接的な事例である。M-AAAはFY2024にNEAから173万ドルの支援を受けてCreative Forcesプログラムを運営しており、連邦レベルの政策変動をRAOが緩衝する構造を体現している。
B-2. South Arts：Cross-Sector Impact Grants（芸術・ヘルス・ウェルネス分野）
South Arts（南部6州対象のRAO）は「Cross-Sector Impact Grants」を通じて「芸術と健康・ウェルネス分野の協働」を専門に支援する助成ラインを独立して設置している。2025年7月に次サイクルのLetter of Interest締め切りを設定したほか、2026年サイクルでは「advance community health and wellbeing through the arts」を明示的な注力テーマと位置づけた。2026年2月にはフロリダ州のUnited Arts of Central Floridaが同グラントを受給し、Nemours Children's Hospitalとの連携によるSocial Prescribing試験事業を小児患者向けに開始した事例が確認されている。
B-3. Arts Midwest・Wallace Foundationとの連携：Cultural Sustainability
Arts Midwest（中西部9州のRAO）はWallace Foundationの「Advancing Well-Being in the Arts」イニシアチブとの連携のもと、有色人種コミュニティを基盤とする小規模芸術・文化組織向けに一般運営費グラント（Cultural Sustainability）を提供した。6つのUSRAO（米国地域芸術組織協議会加盟RAO）が共同実施した本プログラムは、「arts organizations of colorのwell-beingと、それらが奉仕するコミュニティのwell-beingを前進させる」ことを目的とする107.5百万ドル規模のイニシアチブの一環であり、RAOレベルでwell-beingが組織的・資金的な中心概念として機能している実態を示す。
C. 民間フィランソロピー
C-1. Wallace Foundation：「Advancing Well-Being in the Arts」イニシアチブ
Wallace Foundationは総額1億750万ドルの「Advancing Well-Being in the Arts」イニシアチブを通じ、2025年1月に8つの研究グラント（計272万ドル）を追加交付した。対象はColor of Changeコミュニティを基盤とする芸術組織と社会科学研究者の協働プロジェクトで、組織のwell-beingとコミュニティへの貢献の研究に特化している。6つのRAO（Arts Midwest、Mid-America Arts Alliance、Mid Atlantic Arts Foundation、New England Foundation for the Arts、South Arts、Western States Arts Federation）が資金の再交付（regranting）窓口を担っており、連邦資金の代替的経路として機能している。
C-2. NEA「Arts, Health, and Well-Being Demonstration Projects」（2024年採択済み案件の継続）
2024年12月にNEAが採択発表した9件の「Arts, Health, and Well-Being Demonstration Projects」（各15万ドル、合計135万ドル）は、インディアナ州のIndy Arts Council（物質使用障害対策の芸術プログラム）、ニューヨーク州のUrban Health Plan（Social Prescribingを地域保健センターに統合する「Arts For Everybody」プログラム）など具体的な実施組織に交付された。これらの案件はトランプ政権下での資金打ち切り対象となりうるが、2024年12月交付の既確定助成であり、実施状況は不明。
C-3. Foundation for Contemporary Arts：Emergency Grants
Foundation for Contemporary Arts（FCA）は2025年に、連邦助成金の突然の取り消しにより打撃を受けた実験的芸術家を対象とした「Emergency Grants: Cancellation Funds」（最大3,000ドル）を新設した。直接的なwellbeing事業ではないが、連邦資金喪失後のアーティストのlivehood保護という意味でウェルビーイングの基盤的支援として機能している可能性があるため取り上げた。
継続事例の構造的分析
以上の事例から、連邦ワーキンググループ機能停止後の「ウェルビーイング」関連事業継続の構造は以下のように整理できる。
第一に、州芸術委員会が連邦語彙を継承・自立化している。RISCAやNew Mexico Arts、ArtsWAはいずれもwellbeing語彙をNEAの文書から独立した形で自機関のミッション・プログラム名・助成目的に組み込んでおり、連邦政府の方針転換に左右されない根拠をすでに確立している。
第二に、RAOが連邦と州の間の緩衝層として機能している。M-AAAのCreative Forces運営やSouth ArtsのCross-Sector Impact Grantsは、NEAとの連携を維持しながら独自プログラムを展開しており、連邦資金が縮減されても独自の助成ラインを通じて継続できる構造を持つ。
第三に、民間フィランソロピー（Wallace Foundation等）がRAO経由でコミュニティへの資金供給を担保している。連邦→RAO→組織という経路が、連邦→組織という直接経路の代替として機能し始めており、これはバイデン政権報告書が予言した「連邦の手を離れて州・NPO・フィランソロピーに委ねられる」動向の実証的な現れである。
参照文献・資料一覧
凡例 一次資料はNEA・連邦政府機関の公式文書（報告書・戦略計画・プレスリリース・議事録・法令）を指す。二次資料はアドボカシー団体・研究機関・報道機関による資料を指す。
A. NEA公式文書
A-1. 年次報告書・歴史書
National Endowment for the Arts. National Endowment for the Arts: A History 1965–2008. Washington, D.C.: NEA, 2009. https://www.arts.gov/sites/default/files/nea-history-1965-2008.pdf
National Endowment for the Arts. NEA Annual Report 1990. Washington, D.C.: NEA, 1990. https://www.arts.gov/sites/default/files/NEA-Annual-Report-1990.pdf
National Endowment for the Arts. NEA Annual Report 1999. Washington, D.C.: NEA, 1999. https://www.arts.gov/sites/default/files/annual99.pdf
A-2. 戦略計画
National Endowment for the Arts. Strategic Plan FY 2012–2016. Washington, D.C.: NEA, 2012. https://www.arts.gov/sites/default/files/NEAStrategicPlan2012-2016_0.pdf
National Endowment for the Arts. Strategic Plan FY 2018–2022. Washington, D.C.: NEA, 2018. https://www.arts.gov/sites/default/files/NEA-FY2018-2022-StrategicPlan-2.16.18.pdf
A-3. 研究アジェンダ・パフォーマンスプラン
National Endowment for the Arts, Office of Research & Analysis. Five-Year Research Agenda. Washington, D.C.: NEA, December 2016. https://www.arts.gov/sites/default/files/nea-five-year-research-agenda-dec2016.pdf
National Endowment for the Arts. Research Agenda FY 2022–2026 (rev. December 2024). Washington, D.C.: NEA, 2024. https://www.arts.gov/sites/default/files/NEA-research-agenda-12.21_revDec2024.pdf
National Endowment for the Arts. Annual Performance Plan FY 2024. Washington, D.C.: NEA, 2023. https://www.arts.gov/sites/default/files/NEA-FY24-Annual-Performance-Plan.pdf
A-4. プログラム文書・ファクトシート
National Endowment for the Arts. "Creative Forces: History of Creative Forces." arts.gov, accessed June 2026. https://www.arts.gov/initiatives/creative-forces/history-creative-forces
National Endowment for the Arts. "Creative Forces: NEA Military Healing Arts Network." arts.gov, accessed June 2026. https://www.arts.gov/initiatives/creative-forces
National Endowment for the Arts. Creative Forces Fact Sheet. Washington, D.C.: NEA, May 2018. https://www.arts.gov/sites/default/files/Creative-Forces-Fact-Sheet-May2018-2.pdf
Mid-America Arts Alliance. Creative Forces Fact Sheet (2023 edition). June 2023. https://www.maaa.org/wp-content/uploads/2023/06/Creative-Forces-Fact-Sheet_June2023.pdf
California Legislature, Arts Committee. Creative Forces: NEA Military Healing Arts Network (background document). Sacramento: California Legislature, n.d. https://arts.legislature.ca.gov/sites/arts.legislature.ca.gov/files/BACKGROUND%20%231Creative%20Forces%20NEA.pdf
National Endowment for the Arts. Arts and Health Fact Sheet. Washington, D.C.: NEA, n.d. https://www.arts.gov/sites/default/files/Arts_and_health_factsheet_FINAL2.pdf
National Endowment for the Arts. Local Arts Agencies Fact Sheet. Washington, D.C.: NEA, 2016. https://www.arts.gov/sites/default/files/Locals_fact_sheet_nov2016.pdf
National Endowment for the Arts. "Our Town: Creative Placemaking Grants." arts.gov, accessed June 2026. https://www.arts.gov/grants/our-town
Simpler Grants.gov. "NEA Grants for Arts Projects 1, FY 2026." December 2024. https://simpler.grants.gov/opportunity/d2190a68-97c8-4f25-9b1e-b2ad722abaaa
A-5. プレスリリース・ブログ記事
National Endowment for the Arts. "Readout of Federal Interagency Working Group on Arts, Health, and Civic Infrastructure Meeting." Press release, May 22, 2024. https://www.arts.gov/news/press-releases/2024/readout-federal-interagency-working-group-arts-health-and-civic-infrastructure-mee
National Endowment for the Arts. "National Endowment for the Arts Announces Arts, Health, and Well-Being Demonstration Project." Press release, December 9, 2024. https://www.arts.gov/news/press-releases/2024/national-endowment-arts-announces-arts-health-and-well-being-demonstration-project
National Endowment for the Arts. "National Arts Summit Explores the Transformative Power of Culture: 'Healing, Bridging, Thriving' Announcement." Press release, January 18, 2024. https://www.arts.gov/news/press-releases/2024/healingbridgingthrivingannouncement
National Endowment for the Arts. "Healing, Bridging, Thriving: A Reflection from the Arts and Health Caucus." NEA Blog, June 10, 2024. https://www.arts.gov/stories/blog/2024/healing-bridging-thriving-reflection-arts-and-health-caucus
Iyengar, Sunil. "Strengthening Adoption of Arts/Health Practices through Research: A Five-Point Plan." NEA Blog, June 5, 2024. https://www.arts.gov/stories/blog/2024/strengthening-adoption-artshealth-practices-through-research-five-point-plan
National Endowment for the Arts. "New NEA Research Report Shows Potential Benefits of Arts Education for At-Risk Youth." Press release, March 29, 2012. https://www.arts.gov/news/press-releases/2012/new-nea-research-report-shows-potential-benefits-arts-education-risk-youth
National Endowment for the Arts. "New Report Examines the Role of Arts and Culture in Fostering Social Cohesion and Community Well-Being." Press release, April 14, 2021. https://www.arts.gov/news/press-releases/2021/new-report-examines-role-arts-and-culture-fostering-social-cohesion-and-community
Americans for the Arts. "NEA Announces American Rescue Plan Grants to Local Arts Agencies." November 17, 2021. https://www.americansforthearts.org/news-room/legislative-news/nea-announces-american-rescue-plan-grants-to-local-arts-agencies
National Endowment for the Arts. Appropriations Request for Fiscal Year 2026. Washington, D.C.: NEA, 2025. https://www.arts.gov/sites/default/files/NEA-FY26-Congressional-Budget-Request.pdf
A-6. ワーキンググループ会議関連資料
National Endowment for the Arts. Interagency Working Group on Arts, Health, and Civic Infrastructure — Meeting Notes, December 11, 2024. Washington, D.C.: NEA, December 2024. https://www.arts.gov/sites/default/files/Meeting%20Notes-IWG-12%2011%2024.pdf
National Assembly of State Arts Agencies (NASAA). Cross-Sector Strategies for Civic Infrastructure and Community Cohesion. Washington, D.C.: NASAA, January 2025. https://nasaa-arts.org/wp-content/uploads/2025/01/Cross-Sector-Strategies-for-Civic-Infrastructure-Community-Cohesion.pdf
A-7. 関連プログラム・イニシアチブページ
National Endowment for the Arts. "Arts and Health." arts.gov, accessed June 2026. https://www.arts.gov/impact/arts-and-health
National Endowment for the Arts. "Sound Health Network." arts.gov, accessed June 2026. https://www.arts.gov/initiatives/sound-health-network
National Endowment for the Arts. "Research." arts.gov, accessed June 2026. https://www.arts.gov/impact/research
National Endowment for the Arts. How to Do Creative Placemaking. Washington, D.C.: NEA, January 2017. https://www.arts.gov/sites/default/files/How-to-do-Creative-Placemaking_Jan2017.pdf
B. 連邦政府その他機関の一次資料
Biden, Joseph R. Executive Order 14084, "Promoting the Arts, the Humanities, and Museum and Library Services." September 30, 2022. Federal Register 87, no. 192 (October 5, 2022): 60823–60826. https://ballotpedia.org/Presidential_Executive_Order_14084_(Joe_Biden,_2022)
National Endowment for the Arts. "President Biden Issues Proclamation on National Arts and Humanities Month." Press release, September 29, 2022. https://www.arts.gov/news/press-releases/2022/president-biden-issues-proclamation-national-arts-and-humanities-month-includes-ex
Trump, Donald J. "Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions." Presidential Action, January 20, 2025. The White House. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/initial-rescissions-of-harmful-executive-orders-and-actions/
C. アドボカシー・研究機関・報道資料
National Assembly of State Arts Agencies (NASAA). "NEA Funded for FY2026." NASAA Notes, March 3, 2026. https://nasaa-arts.org/newsletter/2026-nasaa-notes-issues/february-2026-nasaa-notes/nea-funded-for-fy2026/
Arts ActionFund. "Breaking News: Federal Arts Update as of 1-8-26." January 7, 2026. https://www.artsactionfund.org/breaking-news-federal-arts-update-1-8-26
Arts ActionFund. "Trump to Eliminate the NEA." n.d. https://www.artsactionfund.org/trump-eliminate-nea
State Humanities Councils. "Trump Proposes Elimination of NEH." May 1, 2025. https://www.statehumanities.org/trump-proposes-elimination-of-neh/
American Civil Liberties Union (ACLU). "Court Rules in Favor of Artists, Free Speech, in Case Against the National Endowment for the Arts." Press release, September 18, 2025. https://www.aclu.org/press-releases/court-rules-in-favor-of-artists-free-speech-in-case-against-the-national-endowment-for-the-a
CreativeOH. "The Revocation of Executive Order 14084 and Its Impact on Arts and Culture." January 26, 2025. https://creativeoh.org/the-revocation-of-executive-order-14084-and-its-impact-on-arts-and-culture/
League of American Orchestras. "'Healing, Bridging, Thriving:' White House Puts Arts and Culture Center Stage at Summit Meeting." Symphony, January 30, 2024. https://symphony.org/healing-bridging-thriving-white-house-puts-arts-and-culture-center-stage-at-summit-meeting/
Contreras, Russell. "The First Ever White House Summit on Arts and Culture Was Held." NPR, January 30, 2024. https://www.npr.org/2024/01/30/1227963164/white-house-arts-healing-bridging-thriving
Kresge Foundation. "White House Domestic Policy Council, NEA Officials Unveil New Initiatives at Arts and Culture Summit." February 7, 2024. https://kresge.org/news-views/white-house-domestic-policy-council-nea-officials-unveil-new-initiatives-at-arts-and-culture-summi
Arts and Mind Lab. "Creative Forces: Healing Arts for the Military." June 18, 2019. https://www.artsandmindlab.org/creative-forces-healing-arts-for-the-military/
Federal Reserve Bank of San Francisco. Our Town: Supporting the Arts in Communities Across America. San Francisco: FRBSF, n.d. https://www.frbsf.org/community-development/wp-content/uploads/sites/3/our-town-supporting-the-arts-in-communities-across-america
McMahon, Colleen (Judge). American Historical Association et al. v. Department of Education (S.D.N.Y., May 7, 2026). Reported in: "Federal Judge Restores National Endowment for Humanities Funding." May 6, 2026. https://www.facebook.com/groups/7399905817/posts/10164354389520818/
E. 第5節「連邦省庁間ワーキンググループ」
E-1. 連邦政府健康政策（SDOH・Healthy People 2030）
U.S. Department of Health and Human Services, Office of Disease Prevention and Health Promotion. Healthy People 2030. Washington, D.C.: HHS, 2020. Accessed June 2026.https://odphp.health.gov/healthypeople
The White House. The U.S. Playbook to Address Social Determinants of Health. Washington, D.C.: The White House, November 2023.https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2023/11/SDOH-Playbook-3.pdf
E-2. Surgeon General勧告
Murthy, Vivek H. Our Epidemic of Loneliness and Isolation: The U.S. Surgeon General's Advisory on the Healing Effects of Social Connection and Community. Washington, D.C.: U.S. Department of Health and Human Services, 2023.https://www.hhs.gov/sites/default/files/surgeon-general-social-connection-advisory.pdf
E-3. NEA・ホワイトハウス省庁横断会合（2023年10月）
National Endowment for the Arts. "NEA and White House Domestic Policy Council Host Convening on Whole-of-Government Approach to Arts and Culture." Press release, October 19, 2023.https://www.arts.gov/news/press-releases/2023/nea-and-white-house-domestic-policy-council-host-convening-whole-government-approa
E-4. ARP関連（NEAプレスリリース本体）
National Endowment for the Arts. "NEA Announces American Rescue Plan Grants to Arts Organizations." Press release, January 26, 2022.https://www.arts.gov/news/press-releases/2022/nea-announces-american-rescue-plan-grants-arts-organizations
